这才是法制

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    在新加坡最大的感受就是社会环境的安定,法制观念的普及。可以说,新加坡论体制大小也是个国家,论开放程度,是比较高度开放的国家,从人口的密集度、民族的混杂居住程度来看也不亚于其它国家,可是在这里很少能看到警察和军人。也没有什么穿制服的监督管理人员。可是人们都在一种自觉遵守社会秩序的氛围中生活。其社会法制化的程度远高于其他国家。我去过俄罗斯和蒙古,在那里你随时在任何地方都可以看到全副武装的警察和防暴军人的身影,就是在这样的强力管理下,那里的犯罪率还是非常高的。可在新加坡就大不相同。从与他们的人民的交谈中,你可以感受到他们对遵守社会公德和法律的意识是多么的强,在他们看来一个人如果违法犯了罪,那么他的一生就会毁掉,就无法面对社会和亲人,就无法再立足社会。所以,在这个社会中遵纪守法已经成为了人们自觉的社会行为规范。

    在我短短停留的十几天里,有几件事给我留下了深刻而难以忘怀的印象。首先,社会治安环境稳定,人民生活安全。当我们从机场出来的时候,海关工作人员的人性化服务自不必说,就是偌大一个机场也没看见几个警察。住进酒店,只是酒店的服务生作了例行的登记而已,没有什么象在其他国家的到警察局办落地签、外国人登记手续等繁琐的程序,使来这里的人有了回到家的感觉。在整个旅游期间,我只是在一个街道看到了挂有警察局牌子的办公楼,除此之外没有看见一个警察。可从感受来说,其社会治安状况却十分稳定,刑事案件发案率很低。因为发案率低,一旦有个案件,各个媒体就会连篇累牍地连续报道。我在那一段时间里,看到报纸报道:有一个人在买观赏鱼的时候多拿了几条,被店主发现报警,定为偷窃,除承担了刑事责任外,罚了款。就这么一件在我们看来是微不足道的小事,竟连续报道了几乎一个礼拜。还有一个机场监督员贪污公款案,从我们到达直到我离开还在陆续报道。另外,那里的人喜欢过夜生活,深夜甚至凌晨都会有人在流动。你可以在灯火辉煌的街上看见独身女人行走,也能在偏僻的小巷中看见她们的身影。可是很少听说有强暴的事发生。女儿在那三年,有时在学校或同同学玩到深夜,独自回家,从来没有发生任何危险的事。因为那里常年处于夏季,人们穿着单薄,携带的钱包、手包经常有遗失的情况,基本都能找回来。女儿在公交车上丢了两回钱包,都完璧归赵了。而且就在她坐过的位子上,无人触动。至于穿堂入室、抢劫杀人等案件,不能说没有,可与其人口规模,繁华程度来比,却可称为达到了“夜不闭户,路不拾遗”的社会环境。作为一个人口高度密集、流动性非常强、又十分富裕的国家来讲,这样的社会治安环境,不能不说是个奇迹。

    再有就是交通秩序井然有序。新加坡作为一个现代化的大都市国家,城市交通十分发达,无论是主要街道还是街区小道都是硬化的快速车道,并有完备的交通设施和标志。在我逗留的期间,观察到的是不管是在车流涌动,人群密集的繁华街道,还是寂静无人,车马稀少的小路,只要是有交通标志的地方,人们就会自觉的按灯通行,按线行走,决无抢行、乱穿马路、违章行驶等现象,而这一切全是在现场没有任何人监督管理的情况下进行的。我几乎走遍了新加坡的主要街区,没有看见一名交通警察。偶有人违反交通规则抢行时,所有行驶中的汽车,就会马上停下来给行人让路。据我后来听说,这些人中,绝大部分是来自其他国家的人或游客,其中不乏我们大陆的公民。

    在公共场所,人们都会自觉地遵守相应的限制规定,如:嚼口香糖、抽烟、吐痰、乱扔垃圾、大声喧哗等。一是其公共设施完备;二是法规严厉,如果你在地铁车站、车厢里抽烟,警示标志规定罚款5000新币,折合人民币约而二万多元。吃零食是罚款500新币。三是人们的公德法律意识普及,没有人愿意去不顾社会公德去触犯法律。而且在新加坡一个人如果有失去诚信和犯罪的记录,那么他就会在社会中难以生存立足。找工作、办理银行贷款、与他人做生意甚至是娶妻都会有影响,因为这种记录一旦进入你的社会档案,就会在你的个人资料中查出来,人们就有理由去怀疑你的人格。这种风险谁会去轻易地冒呢?

    在遵守社会公德方面,几乎已经成为了人们自觉自愿的日常行为。那里所有的公共交通基本都是无人售票。地铁、轻轨列车、大巴全部使用专用车卡,人们上车后,自觉根据乘车区间刷卡按到站钮计费,没有卡的就投币自己买票,没有人去逃票或乘长途车买短途票现象。因此,乘车秩序和流动十分快捷有序。大巴上只有一个司机开车。可想他们的效率是多么高!

    再有就是新加坡的法律十分具体且细化,刑罚也十分严厉。打人骂人都属于触犯法律,只要受害人起诉,法院就马上受理审判。我的一个朋友是个女人,据说她因为被新加坡人语言冲撞,性子一起便动了手,结果被警告。最近看了一个资料说:在新加坡如果随便触摸一个女人的身体,就要被罚款甚至服刑。每个酒吧和餐馆都明示着:不准未满十八岁的未成年人饮酒。如果有哪个业主买酒给未成年人,不仅当事者受严厉处罚,酒店也会因此而被收回执照关闭。网吧等公共场所也是如此。色情业作为一个行业只是在指定区域内合法存在,只要超出指定区域就被指控为非法,受到严厉打击。并不象有的人描绘的那样,妓女随处可见,生活糜烂不堪。其实,抛开个人的生活隐私不说,许多刚刚吃饱肚子,又想不付出辛勤劳动,获取财富的人才会千方百计地出卖青春,出卖肉体生活。并以一种变态的情绪为寄生生活讴歌赞美。“小龙女”现象只不过是极少数这样的人心理扭曲现实的反映。在新加坡任何随意侵犯妇女、儿童的行为都可能触及法律。可见其法律在保护弱者方面是十分人性化的。而且任何案件都实行公示制度。不仅在法院的公示牌上张贴,还在媒体上公布。即可以警示世人,惩戒当事人,又可以做到司法公开、公正,接受社会监督。

    贪污腐败在现今世界上也是各国政府难以解决的社会大问题。可是在新加坡,这个社会问题的防范和打击可以说是卓有成效的。尤其是对待政府官员和管理人员的贪污腐败行为,打击十分严厉刑罚也非常重。就说前面提到的那个机场监督员贪污案,不仅没收了他挪用的24万新币和挪用公款炒股的全部所得,还没收了其大部分财产,并判入狱24年。其妻子因为没有向检察人员说明一块贵重手表的来历,也被判了实体刑。据他们新加坡人介绍,凡是政府公务人员都有一个类似工作记录的本子,由本人每天填写其行动工作的情况,廉政机构的人员随时进行抽查核实,如有违规或与记录不符的行为,第一次进行告戒,第二次降职降薪,第三次就清理出公务员队伍,永不录用,而且收回原来的一切待遇、福利。由于他们的公务员薪金很高,待遇也十分优越,一个公务员如果一生不犯错误,在55岁退休时就可以得到约60万美元的养老金,而且住所无忧。所以很少有人去冒这样大的风险去违法乱纪。新加坡政府不仅规定公务员不准接受他人的礼金、物品,甚至连参加他人的宴请都不行。就是公务宴请都要事先经过批准。否则就视为违规。在谈到司法公正的时候,他们介绍说:如果警察和公务人员在执行公务时,当事人如果有行贿行为,他们会先告戒你,如果你还坚持,他们就会先收下,待到你被起诉时或处罚时你的贿款就回成为你行贿罪的证据呈上法庭,加重你的刑罚。由于这样长期的治理,新加坡的贪污腐败现象已经得到根本的控制,成为世界上少有的清廉政府之一。据说他们的廉政机构现在只是调查有些公共管理人员的违纪违法行为。

    在外国人出入境管理问题上,他们的管理经验也是值得我们借鉴的。在我看来,就是采取了无为而治的办法。在审查你的申请时是严格的,一旦入了境就没有人去查你的护照。不象有的国家尤其俄罗斯、蒙古、朝鲜等三步一查看,五步一登记,好象来到他们国家的都是敌人似的。不仅浪费自己的大量警力人员,还给入境者带来麻烦和反感。在新加坡你如果超期不回,又不办理相关的合法手续,那么在你出境时,不仅要罚款,而且在你的护照上盖上红章,移民局的电脑记录上记录了你的违法行为。也就意味着你再也难于申请签证来这里了。所以到这里的人都会自觉遵守法律,按期出入境。其次,在对外国人的行动方面也没有什么限制,可以自由行动。只要不触犯法律,可以自由自在地游玩儿,参观,享受生活。

    总之,一个国家的安定与否,很大程度上取决于社会法制化进程的快慢和法律的健全和普及,尤其是在日益发展的政治文明、精神文明、社会文明的现代社会中,没有规则的社会是不可能达到以上目标的。而这种规则主要还是靠我们自己的政府和人民去制定和争取,在不断发展的历史进程中借鉴它人,发扬自己,创造未来,只有这样,才会体现社会公平、公正、公开的要义,才会制止一切黑暗、腐朽、没落的东西主宰我们。