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三军发展规划之外，潘云生还送来了一份由国防总参谋部、军情局联合撰写的《国家战略防御发展规划》。首发与军种发展规划相比，这份报告不但更加重要，也更加“高端”。
“国家战略防御”不是什么新概念，美苏冷战期间就已诞生。
战略防御的关键思想就是以各种手段拦截敌国的战略弹道导弹等战略武器，为本土提供绝对安全。
世人所知的“星球大战”计划，就是典型的“国家战略防御”计划。
冷战结束后，克林顿上台执政，将里根时期的“星球大战”计划降级为“国家导弹防御计划”与“战区导弹防御计划”，分别衍生出nmd与tmd。小布什执政期间，tmd被排除在“国家战略防御”之外，全力发展nmdd，推出众多新概念武器，比如abl（机载战术激光武器系统）。
2c纪末，共和国也启动了“国家战略防御”计划。
在纪佑国上台之前，“国家战略防御”主要集中在战术领域，并不具备真正的战略防御能力。
20111年，纪佑国采纳彭茂邦的建议，将“国家战略防御”分成了三个阶段。
第一阶段的主要任务是用远程防空系统覆盖各大主要城市与战略要地，初步具备拦截射程在1500千米以内的战术弹道导弹的作战能力，为各大主要城市与战略要地提供最基本的战略防御。
到20177年初，该阶段的任务基本上完成。
在北京、上海、广州、南京、武汉、重庆、成都、西安、沈阳等主要大城市。以及战略指挥中心、战略武器储备仓库、战略反击部队驻地部署了以“红旗”系列远程防空导弹为主地反导防空系统。
显然。第一阶段地防御标准并不高。
如果按照西方国家地标准。第二阶段规划地目标才称得上是“国家战略防御”。
按照最初制定地计划。第二阶段除了将第一阶段地拦截弹道导弹地能力从1500千米提高到2500千米（主要就是针对印度地“烈火”系列弹道导弹）之外。还将在东北、西南两个方向上部署能够拦截射程超过5000千米地战略弹道导弹地陆基反导系统。2015年。总参谋部对规划内容做了调整。增加了空基与海基导弹拦截系统。
小小改动。使第二阶段战略防御规划发生了本质性地变化。
空基导弹拦截系统地性质类似于美国地abl。即以机载高能激光器拦截处于助推上升段地弹道导弹。在国境外完成防御作战。海基导弹拦截系统最初仍然以大气层外动能拦截导弹为主。到2016年底改为以舰载高能激光器为主。
两种拦截系统的核心都是“高能激光器”。
看上去，这与美国地abl确实非常相似。实际上，两者有本质区别。
abl的核心是高能化学激光器，而共和国的glz的核心是高能电力激光器。
第四次印巴战争后，纪佑国亲自做出批示，要求不惜一切代价加快高能电力激光器地研制进度，力争在3年之内完成第一台样机。实际上仅仅用了1年的时间，负责该项目的西安某研究所就造出了第一台样机。
高能电力激光器的关键设备有三个，一是12级复合蓄电池，二是超高电流脉冲发生器，三是高精度光学透镜。
如果说“龙翔电池”是复合蓄电池中的精品，那么12级复合蓄电池就是凤毛麟角。
从20133年，复合蓄电池投产，到2016年底，12级复合蓄电池仅产出不到150千克！
为了加快高能电力激光器的研制进度，15c千克12级复合蓄电池全部提供给了研究单位。
虽然在采用新工艺之后，12级复合蓄电池的产量提高了几倍，但是在物理实验中心没有找到更加有效的生产方法之前，12级复合蓄电池仍然是世界上最昂贵的“产品”。
相对而言，后面两项关键设备地研制工作就要简单得多了。
在进行理论研究的时候，科研人员提出了一个解决12复合蓄电池产量不够的办法，即在载机上配备大功率发电机，及时为复合蓄电池充电。这样的话，按照总参谋部提出的战术标准，即在一次充满电至少拦截5个目标地情况下，一架载机只需要120千克12级复合蓄电池。
2c177年初，纪佑国差点批准项目进入到工程试验阶段。
结果，在1月初的三次仿实战测试中，配备了150千克12级复合蓄电池地高能电力激光器的输出功率没能达到摧毁目标所需地1瓦！
总结原因后，工程师发现军情局提供的情报有问题！
美国地abl摧毁一个目标所需的化学燃料不止50克，至少在150千克以上！
根据
出的数据，工程师最终算出，要想摧毁导弹类目标，激光器的输出功率至少要达到30兆瓦。即便通过增加复合蓄电池的使用量，也至少得采用16级复合蓄电池。
当时，根本生产不出16级复合蓄电池。
物理实验中心在实验室内制造的最高级别的复合蓄电池只有1！
暂停工程试验工作后，纪佑国在1月底下达新的指示，加快更高级别复合蓄电池的研发进度，争取尽快拿出16级复合蓄电池的样品，为投产做好准备。
科学研究由领导人的意志决定。
按照最乐观的估计，物理实验中心最快能在20177年底得到16级复合蓄电池，能在20199年底投入工业生产就非常不错了。
在此情况下，总参谋部让海基拦截系统回到了原来的研制方向上。
16级复合蓄电池造不出来，空基的没戏，海基地高能激光拦截系统照样没戏。
受到第二阶段研制进度的推迟，按照军事改革规划，从总参谋部手里接过“国家战略防御”计划的国防部调整了第三阶段的目标。
按照原计划，第三阶段的主要目标是建立以“天基拦截系统”为核心的全面战略防御系统。为此，在2015年底以军情局的名义发射了一颗代号“风云113“侦察卫星”。在这颗卫星上安装了一台小功率激光器，用来测试激光在进入大气层时产生的偏转与受到的干扰。
调整之后，第三阶段的目标分别在“三减”与“三加”两个阶段逐步完成。
“三减”阶段的主要目标是完善陆基与海基“大气层外动能拦截系统”，争取在2025年之前分别在东北、东南、西南与西北四个战略方向上各部署50“陆基大气层外动能拦截导弹”，在8防空巡洋舰上各部署16枚“海基大气层外动能拦截导弹”，初步具备全方位的“国家战略防御”能力。
“三加”阶段的主要目标是在第二阶段地成果上，建立“天基能量武器拦截系统”。20117年，投入物理实验中心等研究单位的相关研究经费增加一倍，今后1内每年研究经费递增25%，力争在2027年之前完成所有相关研究，使16级或更高级别的复合蓄电池实现量产，在高能激光武器、粒子束武器、电磁武器领域进行深入研究。
按照该规划，到2030年前后，共和国将具备真正的“国家战略防御”能力。
很明显，这份由国防部主导地报告不但更加客观务实，还对原总参谋部制订的发展规划做了调整，加入了更多的新概念武器。
如果“三加”阶段的所有目的都能达到，其最终成果肯定会超过原计划。
与三军发展规划一样，“国家战略防御规划”的主要瓶颈问题仍然是复合蓄电池。
看完这份报告，纪佑国也是感触颇多。
第四次印巴战争时，纪佑国在最后关头顶住军方的压力，做出暂不收回藏南地区的决定，关键原因就是共和国没有能力抵抗印度的战略打击。
虽然共和国有绝对地实力将印度打回石器时代，甚至让印度半岛变成“无人区”，但是共和国不能与印度“同归于尽”。哪怕仅仅只有几座城市遭到核武器袭击，共和国的发展都将遭到致命打击。在“老龄化”问题没有得到解决之前，发展陷入停顿，只会使共和国的未来一片黑暗。
设想，如果共和国能够将印度的战略导弹挡在国门之外，纪佑国会手软吗？
第四次印巴战争后，纪佑国不遗余力的推进“国家战略防御规划”，就是希望尽快建立足以抵抗除美俄之外所有国家地战略打击的防御系统，让共和国不再受到“流氓国家”地要挟。
现在看来，别说在赵润东任期内，恐怕在纪佑国在有生之年内都难以实现了。
纪佑国不是一个没有“耐心”的人，不然也不会在2010年之后等待5。
只是，想到未来地严峻局势，纪佑国根本无法安心。
全球性金融危机必然演变成席卷全世界的经济危机。从根本上讲，经济危机是由分配不平衡、消费跟不上生产、产品大量“富余”导致地。解决经济危机的最有效办法不是政府的政策、也不是民间力量，而是战争。
一场大规模战争能够消耗掉全世界所有“消耗”不了的物资。
当经济危机发展到一定程度，谁也无法阻止战争的到来，在经济危机中表现最好的共和国，将首当其冲的受到影响。
无法有效保卫本土，共和国能够获得最终的胜利吗？
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